Το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ είναι ένα Αναπτυξιακό πρόγραμμα που θεσμοθέτησε η Κυβέρνηση ( Ν. 3274/2004 ) για τους Ο.Τ.Α Α’ βαθμού, με την πεποίθηση ότι η άσκηση αποτελεσματικής και ποιοτικής διοίκησης των τοπικών υποθέσεων συνδέεται με την υποστήριξη της επενδυτικής δραστηριότητας των ΟΤΑ και την ορθολογική και διαφανή κατανομή των πόρων που κατευθύνονται σε αυτούς.

Περιεχόμενο του Προγράμματος
Το πρόγραμμα συντίθεται από τέσσερα Υποπρογράμματα.

Υποπρόγραμμα 1: Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των ΟΤΑ πρώτου βαθμού.
Περιλαμβάνει μελέτες και έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών τους, κατάρτιση επιχειρησιακών προγραμμάτων , μηχανοργάνωση και εφαρμογή τεχνολογιών πληροφορικής, αντιμετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών, συμπράξεις των ΟΤΑ με τον ιδιωτικό τομέα με αντικείμενο τις παραπάνω δράσεις.

Υποπρόγραμμα 2: Τοπική Ανάπτυξη και προστασία περιβάλλοντος.
Περιλαμβάνει δράσεις κατασκευής, βελτίωσης και συντήρησης έργων τεχνικών υποδομών, προστασίας του περιβάλλοντος και αναβάθμισης της ποιότητας ζωής, (έργα δηλαδή οδοποιίας- υδρεύσεων –αποχετεύσεων -εγγειοβελτιωτικά- αντιπλημμυρικά- επεξεργασίας λυμάτων -διαχείρισης απορριμμάτων- διαμορφώσεις κοινόχρηστων χώρων), την προμήθεια του αναγκαίου μηχανολογικού εξοπλισμού, επενδυτικές δράσεις τοπικής ανάπτυξης (π.χ σφαγεία) , απαλλοτριώσεις ακινήτων, εκπόνηση των αναγκαίων μελετών, συμπράξεις των ΟΤΑ με τον ιδιωτικό τομέα με αντικείμενο τις παραπάνω δράσεις.

Υποπρόγραμμα 3: Κοινωνικές και πολιτιστικές υποδομές και δραστηριότητες.
Περιλαμβάνει δράσεις κατασκευής, βελτίωσης και συντήρησης διοικητικών, κοινωνικών, αθλητικών και πολιτιστικών υποδομών, (δηλαδή κατασκευή και συντήρηση δημοτικών κτιρίων – αγροτικών ιατρείων- κέντρων κοινωνικής μέριμνας- παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών- ΚΑΠΗ- κέντρα ενημέρωσης ευπαθών κοινωνικών ομάδων- η συντήρηση και βελτίωση των σχολικών κτιρίων- η συντήρηση και κατασκευή αθλητικών εγκαταστάσεων – η ενίσχυση και αναβάθμιση της πολιτιστικής υποδομής) ,   την εκπόνηση των αναγκαίων μελετών, την απαλλοτρίωση ακινήτων και συμπράξεις των ΟΤΑ με τον ιδιωτικό τομέα ( τόσο η προσυμβατική διαδικασία ,προκαταρτικές μελέτες σκοπιμότητας – έξοδα διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και πιθανή συμμετοχή του Ο.Τ.Α στην σύμπραξη ) με αντικείμενο τις παραπάνω δράσεις.

Υποπρόγραμμα 4: Τεχνική στήριξη του προγράμματος.

Περιλαμβάνει μελέτες στήριξης του προγράμματος, λειτουργικές δαπάνες για τη διοίκηση και τη δημοσιοποίηση του προγράμματος.

Οι δικαιούχοι του προγράμματος
Το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ χρηματοδοτεί έργα, μελέτες και ενέργειες που υποβάλλονται από τους Δήμους και τις Κοινότητες, με φορείς υλοποίησης τους ίδιους ή και τα νομικά τους πρόσωπα.